南京新街口区域联防联治工作经验获推广

8月11日至12日，全国城市商业消防安全经验交流会在江苏省南京市召开，来自全国商业领域的消防专家共同研讨城市商业消防安全工作。会上，全国商业消防与安全协会向全国推广南京新街口商圈区域联防联治工作经验。会议要求，2016年底，全国30%的地级市商业区都要建立“南京新街口模式”的区域联防组织。

大型商业综合体存防火难题

近年来，全国大型商业综合体如雨后春笋般拔地而起。公安部消防局防火监督处高级工程师胡安雄表示，据不完全统计，全国已规划、建设的商业综合体总面积近2亿平方米，大部分单体建筑面积超过十万平方米，有的甚至达上百万平方米。这些商业综合体融合零售、餐饮、娱乐、办公等功能为一体，规划布局集中、内部结构复杂、建筑体量庞大、经营业态多元，诱发火灾的不稳定、不确定因素多，一旦发生火灾，极易造成群死群伤和重大财产损失。因此，如何加强大型商业综合体火灾防控工作已经成为当前面临的重大课题。

被誉为“中华第一商圈”的南京新街口地区，在不到1平方公里的土地上云集多家超大型商业综合体、超高层建筑，2条地下轨道交通主线贯穿其中，1600余户大小商家星罗棋布，总营业面积超过200万平方米，高峰期间日接待客流超过150万人次。近年来，就做好新街口地区的消防安全工作，当地进行了诸多有益尝试，最终确立了“联防联治”的工作思路。

划分5个片区实行联防联治

2014年7月，南京市商业消防安全协会成立，这是全国第一家由商贸企业自发形成的消防安全群防组织。为了整合新街口地区商业企业的消防安保力量，2015年，在南京市消防支队的指导下，南京市商业消防安全协会会同新街口商圈内的多家大中型商贸企业，在新街口商圈核心区域共同组建了新街口地区消防安全联防联治办公室，这也是南京市首个重点区域防联防联治办公室。

新街口地区消防安全联防联治办公室的联防范围涵盖南至淮海路、北至长江路、东至洪武路、西至莫愁路的区域，办公室按主任、片区、成员企业、经营商户搭建4级组织框架，成员单位22家，实施自治管理。

南京市商业消防安全协会会长傅敦汛介绍：“22支企业消防队共同参与整个地区的消防联防工作。以城市干道为界划分东、西、南、北、中5个片区，直线救援控制在200米范围内。”

在联防联治模式中，下辖企业每日开展1次重点部位、商户的自查；片区每周抽查1次企业自查记录，重点核对真实性、准确性，每月对片区内单位联防交叉检查1遍；联防办每季度、重大节日活动前组织片区间互查，通报互查结果。西片区片长、南京金鹰国际消防主管王雪松说：“对互查发现的一般性问题，我们统一下发隐患提示告知单，根据整改时限节点组织跟踪复查；对情节复杂的问题，在告知企业的同时，我们也会邀请消防部门和有关专家给予指导。”

出现火情可第一时间控制

新街口地区消防安全联防联治组织已多次成功处置联防区域内的火灾险情——今年5月3日，位于洪武路的隆盛大厦发生火灾，莱迪商场的消防主管吕东东第一时间赶到现场疏散人员；去年8月29日，大洋百货外立面发生火灾后，3支微型专职消防队5分钟内到场协助处置，最大限度降低了火灾影响和损失。

据了解，微型消防站建设工作启动后，联防办进一步优化了以微信、电话为手段的通信调度模式。10栋超高层地标建筑、7家大型商场组建15人以上的微型消防站，安排专人24小时值守，配齐灭火及个人防护装备。联防办每月组织开展1次相邻建筑内部熟悉，每季度开展1次联动演练。定期邀请中队官兵指导开展灭火救援技战术训练，共同开展演练。

南京新百安保行政管理中心副经理、新街口联防联治办公室副主任王海宁是东片区片长，他说，在联防联治办公室成立前，新百沿用的是延续十几年的消防管理模式，与周围的商家没有协作。联防联治办公室成立后，东片区内的几家单位定期交流学习，取长补短，突出“联防联治”的特点，最大限度减少了火灾的发生率和危险性。

新街口地区消防安全联防联治为全国商贸领域消防工作积累了可供借鉴的鲜活经验，今年4月，江苏省政府召开了全省消防安全区域联防联治暨基层基础工作推进会，统一了建设模式，明确了工作目标。截至目前，全省322个商业区已建成区域联防组织271个，建成率达84%。